为深入实施创新驱动发展战略，系统谋划“十五五”期间盐城科技创新的发展思路、主要目标、重点任务和工作举措，盐城市科学技术局组织编制了《盐城市“十五五”科技创新规划》（以下简称《规划》）。《规划》旨在明确盐城建设“具有全国影响力的绿色低碳创新中心”的路径措施，对于引领盐城在推动科技创新和产业创新融合、塑造发展新动能新优势具有重大战略意义。根据社会稳定风险评估工作相关要求，现将相关事项公示如下：

一、决策事项名称及拟定的重点内容

（一）决策事项名称

《盐城市“十五五”科技创新规划》

（二）《规划》拟定的重点内容包含以下方面：

1．构建向海图强的区域创新格局。构建“一核一圈两带多点”创新格局，提高创新资源配置效率和整体创新效能。

2．完善向绿而兴的技术创新体系。建立健全绿色低碳“技术研发—转化应用—产业化”多主体、全链条、一体化创新体系。

3．畅通向新转型的产业创新路径。围绕全市“55233+X”现代产业体系，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快产业向新向优转型。

4．培育战略前沿技术引领新优势。面向世界科技前沿和国家、省市重大需求，支持驻盐高校、科研院所、新型研发机构和领军企业开展基础研究和应用基础研究，探索开展“0—1”原始创新，鼓励推进“1—0”逆向创新，增加原创性、颠覆性科技供给

5．推动优势产业关键技术新突破。深化企业主导的产学研用融合，实施“企业出题、政府立题、科研解题、市场判题”新模式，支持重点企业牵头或参与组建创新联合体、人才攻关联合体，联合高校院所梳理凝练技术需求，开展任务型协同攻关。

6．打造科创平台多维协同新矩阵。加快构建以盐城绿色低碳科创园牵引、创新中心赋能、实验室策源、企业研发机构筑基的研发平台矩阵，实现基础研究、技术攻关、成果转化、产业应用一体化布局。

7．构建科创企业集群成势新方阵。强化企业科技创新主体地位，梯次培育科技型企业，夯实“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—科技领军企业”梯度培育体系，推动科创型企业量质提升。

8．探索科技成果转化应用新途径。围绕供需衔接、场景匹配、主体协同等，强化“前端概念验证—中端中试熟化—后端场景应用”成果转化链条，畅通“1—10—100”成果转化路径。

9．创塑教科人一体化发展新机制。推广“双高协同”模式，完善“政府+驻盐高校”定期会商沟通机制，加强资源统筹、信息共享，构建学科建设、人才培养、研发转化、创业孵化互融互通的生态体系。

10．充分激发科技招商活力。选优配强科招队伍，以合作实效动态调整“科创伙伴”合作单位。加速科技项目落地，积极引建以企业为主体的科创平台，落地新型研发机构、重点实验室、技术创新中心等高能级平台。创新科技招商模式，通过成果转商、平台育商、企业聚商、以赛招商，提升招商实效。

11.推动产学研用深度融合。推动“双高协同”走深走实，完善“企业需求+园区统筹+高校研发+就地转化”闭环。深入实施产学研用“十百千万”行动，与高校院所加强合作，畅通技术转移通道，健全技术经理人引育、评价与激励机制，高水平建设技术经理人学院和科技商学院。

12.加快园区载体新质转型。高标准打造盐城绿色低碳科创园，打造集技术研发、成果转化、平台建设、示范应用等功能于一体的科创高地。推动高新园区创新能级提升，深入实施“一园区一产业一赛道”工程，深化开发园区体制机制改革，提升园区产业创新竞争力。

13.积极融入全球创新网络。发挥盐城区域空间、绿电供给和场景应用等资源优势，在各领域与上海（长三角）开展全方位合作。提升北京、上海、深圳、南京等地科创飞地发展能级，打造科技招商前沿阵地。支持重点园区、企业拓展对外科技合作，打造海外科创中心和国际科创载体。

14.强化科技人才引培留用。加强高层次创新人才引培，引进国内外顶尖战略科学家、科技领军人才，培育一批创新企业家、先进制造技术人才、先进基础工艺人才。畅通科技人才流动通道，深入实施科技副总、产业教授双向聘任机制，健全成果收益分配、职称业绩互认制度。鼓励科技人才创新创业，建设盐城市环大学创新创业生态圈，加快打造全方位的创新创业载体。

15.提升科技金融发展质效。发挥国有资本杠杆放大效应，以市级母基金为牵引，培育发展耐心资本。对接长三角、珠三角先进地区产业资本，“以投带引”争取把优质科创和人才项目、产业链资源引入盐城落地。畅通信贷和债券融资渠道，健全科技保险与担保机制。

16.深化科技创新体制改革。改进科技计划管理，提升科技项目资金使用绩效，优化重大科研攻关组织机制，支持高校院所以“技术入股＋现金入股”方式，探索横向科研项目结余经费出资科技成果转化。

17.提升科技治理服务水平。加强知识产权创造保护，持续推进国家级知识产权保护中心、国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点建设。加强科研诚信和作风学风建设，将科研诚信要求融入科技计划管理全过程。提高科技安全治理能力，健全科技安全风险监测预警和处置应对体系。

18.营造一流科技创新生态。培育壮大现代科技服务业，完善研发服务、技术转移、概念验证、科技金融、知识产权等全链条科创服务供给。优化提升政务服务环境，实施“高效办成一件事”，推进科技政策“免申即享”“直达快享”。营造浓厚创新文化氛围，建立鼓励创新、宽容失败的容错机制。

二、征求意见范围

《规划》实施可能受到影响的社会各界民众及相关利益群体、相关单位，包括：政府相关部门（科技、发改、财政、人社、信访等）、科研院所、高校、科技企业（含高新技术企业、专精特新企业、中小微科技企业）、科技从业人员、传统行业从业者、普通市民、相关行业协会等。

三、征求主要事项

本次征求意见主要围绕公众对于《规划》实施的态度、《规划》实施对公众生产生活的影响、可能存在的影响社会稳定的风险因素、公众的利益诉求，以及公众对《规划》社会稳定风险评估工作的意见和建议等方面展开。

本次征求意见不涉及非社会稳定风险相关内容。

四、公示期限

自公示之日起15天，即2026年7月13日起至2026年7月27日。

五、参与方式

如您对本项目有任何意见或建议，可以在本公告发布之日起，通过信函、电子邮件等方式，与稳评责任主体、稳评实施单位联系，提出与《规划》社会稳定风险有关的意见和建议。

六、联系方式

盐城市科学技术局发展计划与政策法规科，68083609，

邮箱：ycjhc@163.com

地址：盐城市世纪大道21号城投商务楼609室

特此公示！

盐城市科学技术局

2026年7月13日